文化陕西：一带一路说道西安在3月28日国家公布的一带一路愿景与行动中，西安被确认为丝绸之路经济带上的内陆型改革开放新纪录地。西安将自身定位为金融商贸物流中心、机械制造业中心、能源储运交易中心、文化旅游中心、科技研发中心、高端人才培养中心等六个分项。但在实质性实行阶段，挑选哪个中心建设作为战略突破口首度落地实行？自3月28日国家发展改革委、外交部、商务部牵头公布《推展资源共享丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》以来，一个个具备示范性、标志性的重大项目有序落地，丝绸之路经济带建设转入了实质性的战略实行阶段。西安市在《愿景与行动》中被确认为丝绸之路经济带上的内陆型改革开放新纪录地，如何回应精确破题引起了社会各界的广泛注目。

因缘：一高地六中心，从何使劲西安建设丝绸之路经济带新起点一高地六中心的总体思路，早于在习近平总书记明确提出这一战略设想的2个月后就已揭晓，丝绸之路经济带研发对外开放高地的总定位也获得中央接纳。在国家发展改革委、外交部、商务部牵头公布的《推展资源共享丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，丝绸之路经济带被阐释为内陆型改革开放新纪录地。

在此前西安市实施的《关于减缓建设丝绸之路经济带新起点的实施方案》中，具体将着力打造出一高地六中心，即丝绸之路经济带研发对外开放高地和金融商贸物流中心、机械制造业中心、能源储运交易中心、文化旅游中心、科技研发中心、高端人才培养中心，都充分考虑了西安自身的优势特色与建设愿景。但在实质性实行阶段，挑选哪个中心建设作为战略突破口，汇集合力首度落地实行，考验着决策者对全局与重点的解读和做到能力。

战略突破口的自由选择要基于三个方面的综合考量：一是对全局的带动性，它的发展否在自身提高的基础上，能普遍影响并有效地增进其他领域关联性茁壮；二是积极开展的难易度，这不光影响到战略实行初期的整体工程进度，也影响人们的合理预期与积极性；三是后期的成长性，战略突破口要在启动后像滚雪球一样具备高成长性，较慢沦为具备一定规模影响的亮点领域。西北大学学术委员会副主任、陕西永秀经济管理研究院院长白永秀教授如是分析。

近期白永秀教授领衔已完成了《西安建设丝绸之路经济带文化旅游中心》课题研究工作，但环绕着这一问题的了解探寻并没完结。经过研究找到，文化旅游中心建设符合以上三个条件的系统拒绝。

白永秀谈及：文化旅游对全局的带动性十分明显，一方面是旅游产业本身不吃、寄居、行、泛舟、购得、娱、幸、体、闲九位一体的全要素夹住，另一方面堪称文化旅游植根于于精神深层次的文化性，是通过旅游活动为载体的隐形文化交流与柔性传播；其次，西安作为改革开放以来最先一批发展旅游产业的大城市，其旅游产业化水平、旅游基础设施、综合管理服务能力都不具备了非常实力，30多年区域性文化旅游中心的发展基础也比较减少了建设丝绸之路经济带国际性文化旅游中心的可玩性与门槛；最后，文化旅游产业的高成长性在30多年的较慢发展中早就印证，而在经济新的常态的宏观背景下更为突显，特别是在是传统制造业广泛经常出现生产能力不足的情况下，以文化旅游为代表的服务业发展有一点期望。核心力提高：强化自身建设要扎根当下更加要着眼中长期西安的古都资源在全球范围内具备世界性与唯一性，但其研发维护得如何？白永秀教授指出西安历史文化资源维护研发不颇悲观，甚至长年正处于深渊状态。

纵然西安享有三千年的建都史和世界现存最原始的古城墙，但由于缺少科学规划、无序建设，造成西安的古都文脉渐行渐弱。西安建设丝绸之路经济带上的文化旅游中心，要以自身建设为显然提高核心力。西安文化旅游的发展，既要扎根当下，更加不应着眼中长期，打造出时隔兵马俑之后，具备国际影响力和根本性引导起到的新增长点。

白永秀认为，西安的古都资源十分宝贵，逃跑建设丝绸之路经济带文化旅游中心的绝佳机遇，以体验式旅游为载体全面完全恢复古都风貌，将是一件利在当代、功在千秋的大事。关键是要环绕现存城墙，打造出若干复古区域，精心谋划，科学建设，使其沦为西安古都体验泛舟的核心，然后统合同步大雁塔、大明宫、大唐西市、东市等零散的古都文脉资源，牵头打造出以世界仅次于古都体验泛舟基地为核心的国际一流旅游目的地！白永秀说明道，对于复古区域的打造出，要首先以五街三区为突破，即以西华门、中山门、尚武门、含光门、文昌门等古城门相连为基础，建设完全恢复复古街道，并以此将皇城核心区域、伊斯兰区域、京兆驿站区域（马厂子区域）等连接起来，局部呈现出古都风貌，容许机动车的通行，并通过马车、步行等古代生活景象将古都的气氛营造出来。

面临如此宏大的计划，可行性有多少呢？古都体验泛舟基地的打造出是一项着眼西安文化旅游中长期发展的大事，不有可能一蹴而就，有可能必须30年、50年，或许更长，所以就必需从大战略的高度思维、从总览全局的角度谋划。关键性突破：从区域旅游合作到区域旅游同步丝绸之路区域旅游合作在理论界获得过充份辩论，在政府部门实践中也方兴未艾。从西北旅游协作区会议到新的丝绸之路旅游市长论坛，旅游合作仍然是丝绸之路区域旅游发展的主基调。

作为国际性的文化旅游中心，减缓区域旅游的整体性发展是其最重要职能。但与传统观点有所不同的是，白永秀指出区域旅游合作并非是第一自由选择，他得出的对策是：区域旅游同步。旅游合作与旅游同步的显然区别在于协商旅游经济主体间的机制差异，即协同与传导。

由此影响要求了旅游合作与旅游同步在行为主体、利益导向、效用时限与对制度确保等多方面的区别。旅游合作由于其要协商各方利益，大多数都要由政府出面强势主导，通过制度、章程、合约等确保实行，展现出出有一事一议的短期性。

旅游同步关键要在于构成传导机制，构建旅游经济主体间利益均沾、风险共计担、共进共退的发展格局，因此不能由政府展开受限引领，主要由市场主体强迫构成长效性的市场机制构建其功能。丝绸之路经济带上旅游经济主体间的发展水平失衡、差异显著、空间横跨大，如果仅有由政府主导出面展开旅游合作，不仅有拉郎配之斥，也无法深入实际层面。政府不应以政策法规协商、管理服务交会、基础设施完备等旅游管理服务便利化为边界，让企业作为同步丝绸之路经济带区域旅游发展的主体，构建确实的长效共赢。

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